農業是立國之本、興業之基、富民之要。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確，健全因地制宜發展新質生產力體制機制；促進城鄉要素平等交換、雙向流動。2024年中央經濟工作會議強調，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。2024年中央農村工作會議強調，因地制宜發展農業新質生產力，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合。
以新質生產力賦能農業現代化，是歷史必然、時代使然，也是發展應然。農業全要素生產率大幅提升是發展農業新質生產力的核心標志，農業生產要素創新性配置是催生農業新質生產力的關鍵變量，實現農業領域要素新組合是加快農業現代化的必然要求。因此，以新質生產力催生農業新質要素“多點突破”，適配農業領域要素“跨界融合”，促進農業關聯要素“平衡并進”，成為深耕農業要素集成創新、推動形成農業領域要素新組合的重要實踐路徑。
以新質生產力催生農業新質要素“多點突破”
農業新質勞動者、勞動資料、勞動對象的優化組合和更新躍升是發展農業新質生產力的基本內涵，是加快推進農業現代化的本質要求。要以發展新質生產力推動實現農業新質“勞動者+勞動資料+勞動對象”要素的多點突破，增強農業要素集成創新的“冪數效應”。一是要回答好“誰來改造”的問題。要激活人的最活躍、最能動因素，發揮好人力資源、智力資源、勞動技能、勞動質量等優勢，完善涉農人才培養、引進、使用、合理流動的體制機制，為增強農業勞動者能力提供多樣化學習、培訓、發展機會，加強創新型、應用型、技能型、高素質農業勞動者培養，全方位提升農業勞動生產率，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。二是要回答好“如何改造”的問題。要加強鄉村公共科技資源服務、科技環境服務、科技成果服務供給，優化“物質性+非物質性”農業勞動資料組合，改造升級新型農業勞動工具，實現農業生產管理智能化、數字化、信息化和移動化。三是要回答好“改造什么”的問題。要提升農業新質環境和新質產業，促進農業勞動對象由量變向質變轉變，拓展農業生產新邊界，創造農業生產新空間，為農業勞動價值共創提供推動力、承載力和支撐力。
以新質生產力適配農業生產要素“跨界融合”
教育、科技、人才是厚植農業新質生產力、加快推進農業現代化的基礎性、戰略性支撐。要以新質生產力適配農業領域“教育+科技+人才”要素的跨界融合，擴大農業要素集成創新的“倍增效應”。一是要優化要素配置架構。在深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的背景下，優化農業領域“科技第一生產力+人才第一資源+創新第一動力”要素配置架構，統籌農業領域教育綜合發展、科技體制創新、人才成長機制一體改革、一體設計、一體部署、一體推進。二是要優化要素黏合結構。促進農業領域勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素的重組與黏合，通過教育、科技、人才跨部門、跨地區、跨行業、跨體制的良性循環，推動農業生產要素相互依托、相互嵌入、相互促進。三是要優化要素聯動建構。深入推進“政+產+學+研”協同創新，健全“農科融通、產教融合、科教融匯”長效機制，做實“政府部門+產業企業+行業院校”常態化結對合作的聯動機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的農業科技人才評價體系和激勵機制，切實增強各類人才服務農業現代化的積極性、主動性和創造性。
以新質生產力促進農業關聯要素“平衡并進”
“人+地+業+村+城”協同網絡是發展農業新質生產力的內在引擎，是推進實現農業現代化的美好愿景。要以新質生產力促進農業關聯“人+地+業+村+城”要素平衡并進，輻射農業要素集成創新協同效應。一是要推動要素銜接“同向發力”。優化農業領域多主體分工協作、多要素投入保障、多層次利益協調、多政策配套服務的銜接機制，健全人的發展、土地保障、產業聯動、鄉村振興、城鎮建設良性互動機制，充分發揮工業對農業的支持與反哺作用、城市對農村的輻射與帶動作用，健全以工促農、以城帶鄉的長效機制。二是要拉動要素交互“同頻共振”。因地創新城鄉融合發展體制機制，引導城市資本、人才、技術、信息、網絡等資源要素向鄉村流動，促進城鄉“人+地+業+村+城”各大要素跨域統籌、全局配置、優勢互補、最優匹配、平衡并進，推動城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置。三是驅動要素融合“同步前行”。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，深入推進城鄉融合發展，提升鄉村公共服務的可及化、普惠化、均等化、優質化水平，壯大縣域農業產業經濟，促進縣域一二三產業融合，提升農業生產空間、生活空間、生態空間的耦合度和平衡度。
