現將《全省農業行政執法大練兵活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2021年5月13日
全省農業行政執法大練兵活動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化農業綜合行政執法改革的部署要求，扎實實施農業綜合行政執法能力提升行動，努力打造一支革命化、正規化、專業化、職業化的農業綜合行政執法隊伍，根據《農業農村部辦公廳關于開展全國農業行政執法大練兵活動的通知》（農辦法〔2021〕3號）要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化農業綜合行政執法改革的部署要求，加強農業綜合行政執法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力法治保障。
（二）目標任務。通過開展農業行政執法大練兵活動，在全省農業綜合行政執法隊伍中營造“學本領、練技能、當標兵”的濃厚氛圍，提升農業綜合行政執法隊伍的整體素質和能力水平，發現和培養一批業務水平高、綜合素質強的執法尖兵和辦案能手，打造一支敢辦案、會辦案、辦鐵案的農業綜合行政執法隊伍。
（三）原則方法。一是突出政治標準。堅持把講政治擺在首位，教育引導農業綜合行政執法人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。二是堅持問題導向。立足崗位需求，堅持補短板、強弱項，強化應知應會、必用必學的基礎知識和執法技能，著力解決執法工作中存在的不敢、不愿、不會辦案問題，增強農業行政執法人員履職盡責本領。三是確保務求實效。將執法大練兵與實戰實操相結合，聚焦執法辦案主責主業，以學助練、以查提技、以案強兵，在實戰中練兵、在練兵中提升。
二、活動內容
（一）政治練兵。加強政治理論學習，將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記關于“三農”工作重要論述作為必修課，認真開展黨史學習教育，牢固樹立大歷史觀、大“三農”觀和大法治觀，堅定理想信念和執法為民理念。
（二）專業練兵。以公共法律知識、專業基礎知識和執法辦案技能為重點，綜合運用脫產培訓、線上教學、現場教學等形式，加大執法培訓力度。完善執法機構內部人才培養機制，推動不同專業背景執法人員“互學互助”、經驗豐富執法人員“傳幫帶”、省市專業執法人員“下沉式指導”。我廳將從各地擇優遴選一批農資、漁政、生豬屠宰、動物防疫、農產品質量安全等領域的執法骨干，成立省級執法辦案指導小組，支持、指導市、縣重大案件辦理，交流辦案經驗，提高基層執法辦案水平。各設區市可參照成立市級執法辦案指導小組，支持、指導所屬縣區執法辦案。
（三）實戰練兵。把執法練兵活動融入日常執法工作，通過開展集中執法、聯合執法等實戰，全方位演練發現問題、調查取證、適用法律、制作文書等執法辦案實務技能。結合全省開展的春季農業執法保春耕專項行動、“漁政亮劍2021”專項執法行動、全省農資打假專項治理行動和全省農業投入品執法抽檢等活動，重點圍繞農資質量、品種權保護、長江禁捕、農產品質量安全等領域謀劃和實施，加大執法力度，集中查處一批大案要案，適時公布一批典型案例。
（四）軍訓練兵。待全省農業行政執法人員統一著裝到位后，各市、縣（區）要組織一次由全體執法人員參加的軍訓活動，開展基本隊列會操、內務整理、基礎防衛、應急處置等訓練，提高執法人員身體素質，強化服從意識，增強執法隊伍的凝聚力和戰斗力。加強執法著裝和標志管理，規范執法人員儀容儀表，提升農業綜合行政執法隊伍整體形象。
（五）競技練兵。各地可廣泛運用案卷評查、知識競賽、執法比武、技能考核、模擬執法等方式開展競技練兵，激發練兵熱情，展示練兵風采，檢驗練兵成果。每年開展一次案卷評查，對案件辦理過程中事實認定、證據收集、文書制作、程序規范等綜合評定，評選優秀案卷予以通報，發揮典型示范作用，提升案件辦理和案卷制作水平。
三、時間安排
（一）部署階段（2021年5月上旬）。制定全省農業行政執法大練兵活動實施方案，各級農業農村部門結合本地實際細化工作任務和措施。
（二）實施階段（2021年5月—10月）。各級農業農村部門組織開展大練兵活動，并及時上報大練兵活動開展情況。根據工作安排，擇優選拔優秀執法人員參加農業農村部組織的執法比武活動。
（三）總結階段（2021年11月）。各設區市農業農村部門于11月15日前將本地區大練兵總結報告報送至廳執法監督處。
四、工作要求
各地要高度重視執法大練兵活動，將其作為深入實施執法能力提升行動的重要內容，作為提升執法人員素質、加強隊伍建設、樹立執法權威的重要抓手，細化目標任務，明確工作措施，強化經費保障，有序推進大練兵工作。要強化宣傳總結，充分利用報紙、電視、網絡、廣播等新聞媒體做好大練兵活動宣傳報道，及時梳理總結執法大練兵活動中的典型經驗、成功案例和工作成效，加強宣傳推廣和經驗交流。
聯系人：廳執法監督處張小明，0791-86188501，zfjdc@jxagri.gov.cn。
